第十六章 淡水民政
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于孝天忽然间有点心累的感觉，这几年下来，他几乎就没消停过，和鲨鱼帮斗，和混江龙斗、和褚彩老斗，现在和官府斗，接下来很可能还要和西班牙人斗，马上又可能要和这郑一官斗，未来还有多少战斗要等着他，他自己都没法预料。
可是眼下他也知道，自从他踏上了这条路之后，就已经没有回头路可走，在这片大海上干这个，就如同逆水行舟不进则退，稍有不慎就可能导致他船毁人亡，从此永远沉没于这片大海之上，最多也就是能成为一些人偶尔想起的谈资罢了。
眼下他已经不再是为了他一个人而奋斗了，不说那些被他收养为义子义女的孩子们，现在兰儿和秀儿都已经是临盆在即，马上他的两个孩子就要出生了，就算是单单为了这两个孩子，他也要走下去。
想到这里，他强打精神，揉了揉脸，起身走到院子里面，吩咐刘旺派人去把林易阳招来，近期这些事情实在是有点错综复杂，他需要有一个聪明点的人在身边帮他分析，而目前来看，林易阳是唯一比较合适的人选，其他人在这些事情上给他提供不了多少有用的建议。
林易阳这大半年来，一直留在淡水城那边干他的民务总管的事情，这家伙虽然没有当过官，但是却还真有点小本事，对民务事务方面，有几把刷子。
在他到了淡水城之后，便从方安手中全面接管了民务方面的事情，先是搭建起来了一个较为完整的行政管理体系，从淡水城一级，下设乡，再下面设立村一级三级管理，各村都重新选派了村长。
而原来旧移民村之中，多都是家族聚集，所以便以他们的族长或者家族中威信高之人充任，新移民村则选择村中一些年高德重之人来充任，平时村中邻里之间的小争分便由他们就地解决，至于村与村之间如果发生摩擦的话，就交由上面乡里的乡正来协调解决，如果乡里面的乡正也解决不了的话，那么便移交到淡水城总管处进行判定。
考虑到这里土人还是一种威胁，单凭海狼部众来负责维护各村的安全，显然淡?然淡水城的海狼成员人力不足，有限的驻兵为此要疲于奔命，更何况随着移民数量越来越多，移民区的村落向四周扩展的越来越大，越来越远，一旦一个村子出事，就算是把信报到淡水城，淡水城也来不及应援。
所以各村都必须要将村里的年轻人编制起来，按照这个时代的话说，就是编练团练，村中的年轻人被称之为乡勇，每个月要抽出几天时间，由海狼战兵派人到各村对乡勇进行操训。
另外每个乡都组织起一个民兵队，这支民兵队要有几十个乡勇时常待命，由两名海狼的人员负责统带，乡勇来源则是各村抽调，每个村每个月要派出几个乡勇，到乡里编入到民兵队之中待命，随时应付可能出现的土人袭扰或者小股海盗上岸袭扰。
这么一来，一旦是淡水城遇到敌人大规模的进袭的时候，各乡都可以立即抽调出相当一批乡勇奔赴淡水城参与防守，整体结构上和大明地方民间武装基本相同。
至于常编民兵队的伙食则由各乡各村负责筹集，淡水城每个月给各乡一点定额的补贴，让那些到乡里常备的乡勇们可以获得一定的补贴，不让他们白白在乡里面待一个月，可以保证他们的日常生活所需。
另外抽调乡勇作为常备民兵队成员，对于眼下这种农耕社会来说，就抽走了他们家庭中的壮劳力，会一定程度上影响到他们家中的耕作。
于是林易阳便令各村在将乡勇抽调到乡里作为常备民兵的时候，村里面的其他乡勇，则要负担起被抽调走的乡勇家的农耕之事，帮助被抽调走的乡勇家完成农田的耕作或者浇水之类的事情，不影响到他们家里面的农田生产。
还有在陆上的时候，虽然各乡各村也都有编练乡勇的习惯，乡里也会组织团练进行地方防御，但是陆上各乡各村都是大家大户说了算，有这样的差役的时候，负担都会被转嫁到村中小门小户的头上，而且还要他们自行承担吃喝用度，倒是大家大户人多的人家，却不用承担这些支出，时常会导致一些小门小户的家庭因为这样的差遣而破产。
在淡水城这里，林易阳决不许发生这样的事情，海狼可不会让这些移民村里面的大家大户占这样的便宜，他到任之后，立即先对各村的人口进行了一次大摸底，所有移民村的村民，按户进行登记，适龄的壮劳力在户籍上便标明清楚，抽丁的时候，按照比例抽丁，大家大户就没法将这种差遣转嫁到小门小户的家庭上了。
而且有时候陆上会有些大户人家和有钱的官绅家庭，不愿意出人，便私下里花钱来请村里面落魄户替他们出丁，应付这样的差遣，在淡水城这里，也被彻底禁绝，一经发现有人逃避这样的差遣，轻则要罚他们一大笔银子，重则便将他们家的土地没收大半，逃避出差之人，还会被送入苦役营之中劳改半年到一年的时间。
所以陆上的许多弊病，在淡水城这里，基本上都被禁绝，使得这里的民间之事更加公平了一些。
至于抽丁编练民兵队和各村组建团练的事情，使得各村都获得了基本的自保能力，就算是遇上村里面应付不了的事情，乡里面的民兵队也会在很短时间之内，赶赴出事地点增援。
至于对这些乡勇民兵的操练问题，则交给方安他们负责，抽调战兵到各乡各村对这些乡勇进行操练，乡勇的操练当然不可能达到新营新丁们和战兵们日常操练的程度，但是却要让他们掌握相对比较简单的配合技术和一定的格斗技术。
武器配置上，以冷兵器为主，多是一些单刀长枪和盾牌，另外也配给他们一些弓弩之类的东西，使之拥有最低限度的战斗力。
这么做有一个很大的好处，那就是通过这种办法，使得这里的移民基本上做到了全民皆兵，几乎所有适龄的壮劳力，都要每个月一定时间里接受一定程度的军事化的操练，一旦海狼以后有需要的时候，便可以从他们之中招募新丁，仅需短时间的训练之后，便可以进行使用。
这种做法其实就是养兵于民，让海狼在平时，不必再养大批常编的战兵，可以节省大量的资金和资源，但是一旦需要的话，短时间之内，便可以从移民之中获取到相当数量的基干民兵，将其编入到正规的战兵营之中，仅需要较短时间，就可以将其投入到作战之中。
而且这些民兵平时不乏有实战的机会，随着淡水城移民数量越来越多，拓荒的面积也越来越大，不可避免的会跟土人发生冲突，挤占当地土著的生存空间，虽然土著在被海狼敲打了几次之后，行为有所收敛，但是随着海狼不断增加移民和新兴建新的移民村，使得他们之间还是会产生许多矛盾，小冲突是时常发生的。
故此各乡各村的民兵乡勇平时经常会参与一些和土人之间的小冲突，虽然这些冲突有时候只是小打小闹，甚至连人命都伤不了，至多也就是打破脑袋，但是时间一长，还是可以有效的起到对这些民兵们的锤炼。
还有就是随着淡水城规模越来越大，来往这边的船只数量也越来越多，于是便引起了一些小股海盗对这一带的觊觎，个别福建抑或是广东甚至是倭人的小股海盗，发现淡水这边出现了大片的移民村和拓荒的耕地，于是在明知这里是海狼的禁地，却还是跑来这边想要试试运气。
淡水城虽然是在淡水河两岸进行开拓的，但是这里靠海边比较近，而且海边也并无太多险要之地，小股海盗偷偷摸摸个别时候还是能摸上岸，对靠岸边比较近的移民村进行袭扰。
移民村的乡勇们大多数时候，是可以应付这样的小股海盗的袭扰的，就算是他们顶不住，也可以跑回村子放狼烟求援，乡里面的民兵队马上便会赶过来帮忙。
如此一来，倒是也解决了小股海盗来此骚扰的麻烦，另外随着淡水城的落成之后，于孝天也将人力物力朝这边倾斜了一些，为这里添置了几条巡哨船，加强了对淡水城外面海面上的巡逻强度，这段时间接连抓了几股试图到这边碰运气的小股海盗，基本上使这样的情况得到了遏制。
到了天启五年底的时候，淡水城这边各种情况都基本上稳定了下来，林易阳也就基本上结束了他在淡水城的使命，将淡水城民务总管的事情移交给了一个他的叫田丰江的同窗好友，被于孝天召回到了南日岛，继续当他的参谋。
林易阳回到南日岛之后，在议事堂当众对他这半年在淡水城那边的工作做了一次述职报告，陈述了他这段时间在那边做事的情况以及获得的一些成就。
对此海狼的这些首脑们对林易阳的本事又有了一个了解，算是彻底肯定了林易阳的能力，也使得林易阳在海狼之中的地位更加稳固了一些。
于孝天忽然间有点心累的感觉，这几年下来，他几乎就没消停过，和鲨鱼帮斗，和混江龙斗、和褚彩老斗，现在和官府斗，接下来很可能还要和西班牙人斗，马上又可能要和这郑一官斗，未来还有多少战斗要等着他，他自己都没法预料。
可是眼下他也知道，自从他踏上了这条路之后，就已经没有回头路可走，在这片大海上干这个，就如同逆水行舟不进则退，稍有不慎就可能导致他船毁人亡，从此永远沉没于这片大海之上，最多也就是能成为一些人偶尔想起的谈资罢了。
眼下他已经不再是为了他一个人而奋斗了，不说那些被他收养为义子义女的孩子们，现在兰儿和秀儿都已经是临盆在即，马上他的两个孩子就要出生了，就算是单单为了这两个孩子，他也要走下去。
想到这里，他强打精神，揉了揉脸，起身走到院子里面，吩咐刘旺派人去把林易阳招来，近期这些事情实在是有点错综复杂，他需要有一个聪明点的人在身边帮他分析，而目前来看，林易阳是唯一比较合适的人选，其他人在这些事情上给他提供不了多少有用的建议。
林易阳这大半年来，一直留在淡水城那边干他的民务总管的事情，这家伙虽然没有当过官，但是却还真有点小本事，对民务事务方面，有几把刷子。
在他到了淡水城之后，便从方安手中全面接管了民务方面的事情，先是搭建起来了一个较为完整的行政管理体系，从淡水城一级，下设乡，再下面设立村一级三级管理，各村都重新选派了村长。
而原来旧移民村之中，多都是家族聚集，所以便以他们的族长或者家族中威信高之人充任，新移民村则选择村中一些年高德重之人来充任，平时村中邻里之间的小争分便由他们就地解决，至于村与村之间如果发生摩擦的话，就交由上面乡里的乡正来协调解决，如果乡里面的乡正也解决不了的话，那么便移交到淡水城总管处进行判定。
考虑到这里土人还是一种威胁，单凭海狼部众来负责维护各村的安全，显然淡?然淡水城的海狼成员人力不足，有限的驻兵为此要疲于奔命，更何况随着移民数量越来越多，移民区的村落向四周扩展的越来越大，越来越远，一旦一个村子出事，就算是把信报到淡水城，淡水城也来不及应援。
所以各村都必须要将村里的年轻人编制起来，按照这个时代的话说，就是编练团练，村中的年轻人被称之为乡勇，每个月要抽出几天时间，由海狼战兵派人到各村对乡勇进行操训。
另外每个乡都组织起一个民兵队，这支民兵队要有几十个乡勇时常待命，由两名海狼的人员负责统带，乡勇来源则是各村抽调，每个村每个月要派出几个乡勇，到乡里编入到民兵队之中待命，随时应付可能出现的土人袭扰或者小股海盗上岸袭扰。
这么一来，一旦是淡水城遇到敌人大规模的进袭的时候，各乡都可以立即抽调出相当一批乡勇奔赴淡水城参与防守，整体结构上和大明地方民间武装基本相同。
至于常编民兵队的伙食则由各乡各村负责筹集，淡水城每个月给各乡一点定额的补贴，让那些到乡里常备的乡勇们可以获得一定的补贴，不让他们白白在乡里面待一个月，可以保证他们的日常生活所需。
另外抽调乡勇作为常备民兵队成员，对于眼下这种农耕社会来说，就抽走了他们家庭中的壮劳力，会一定程度上影响到他们家中的耕作。
于是林易阳便令各村在将乡勇抽调到乡里作为常备民兵的时候，村里面的其他乡勇，则要负担起被抽调走的乡勇家的农耕之事，帮助被抽调走的乡勇家完成农田的耕作或者浇水之类的事情，不影响到他们家里面的农田生产。
还有在陆上的时候，虽然各乡各村也都有编练乡勇的习惯，乡里也会组织团练进行地方防御，但是陆上各乡各村都是大家大户说了算，有这样的差役的时候，负担都会被转嫁到村中小门小户的头上，而且还要他们自行承担吃喝用度，倒是大家大户人多的人家，却不用承担这些支出，时常会导致一些小门小户的家庭因为这样的差遣而破产。
在淡水城这里，林易阳决不许发生这样的事情，海狼可不会让这些移民村里面的大家大户占这样的便宜，他到任之后，立即先对各村的人口进行了一次大摸底，所有移民村的村民，按户进行登记，适龄的壮劳力在户籍上便标明清楚，抽丁的时候，按照比例抽丁，大家大户就没法将这种差遣转嫁到小门小户的家庭上了。
而且有时候陆上会有些大户人家和有钱的官绅家庭，不愿意出人，便私下里花钱来请村里面落魄户替他们出丁，应付这样的差遣，在淡水城这里，也被彻底禁绝，一经发现有人逃避这样的差遣，轻则要罚他们一大笔银子，重则便将他们家的土地没收大半，逃避出差之人，还会被送入苦役营之中劳改半年到一年的时间。
所以陆上的许多弊病，在淡水城这里，基本上都被禁绝，使得这里的民间之事更加公平了一些。
至于抽丁编练民兵队和各村组建团练的事情，使得各村都获得了基本的自保能力，就算是遇上村里面应付不了的事情，乡里面的民兵队也会在很短时间之内，赶赴出事地点增援。
至于对这些乡勇民兵的操练问题，则交给方安他们负责，抽调战兵到各乡各村对这些乡勇进行操练，乡勇的操练当然不可能达到新营新丁们和战兵们日常操练的程度，但是却要让他们掌握相对比较简单的配合技术和一定的格斗技术。
武器配置上，以冷兵器为主，多是一些单刀长枪和盾牌，另外也配给他们一些弓弩之类的东西，使之拥有最低限度的战斗力。
这么做有一个很大的好处，那就是通过这种办法，使得这里的移民基本上做到了全民皆兵，几乎所有适龄的壮劳力，都要每个月一定时间里接受一定程度的军事化的操练，一旦海狼以后有需要的时候，便可以从他们之中招募新丁，仅需短时间的训练之后，便可以进行使用。
这种做法其实就是养兵于民，让海狼在平时，不必再养大批常编的战兵，可以节省大量的资金和资源，但是一旦需要的话，短时间之内，便可以从移民之中获取到相当数量的基干民兵，将其编入到正规的战兵营之中，仅需要较短时间，就可以将其投入到作战之中。
而且这些民兵平时不乏有实战的机会，随着淡水城移民数量越来越多，拓荒的面积也越来越大，不可避免的会跟土人发生冲突，挤占当地土著的生存空间，虽然土著在被海狼敲打了几次之后，行为有所收敛，但是随着海狼不断增加移民和新兴建新的移民村，使得他们之间还是会产生许多矛盾，小冲突是时常发生的。
故此各乡各村的民兵乡勇平时经常会参与一些和土人之间的小冲突，虽然这些冲突有时候只是小打小闹，甚至连人命都伤不了，至多也就是打破脑袋，但是时间一长，还是可以有效的起到对这些民兵们的锤炼。
还有就是随着淡水城规模越来越大，来往这边的船只数量也越来越多，于是便引起了一些小股海盗对这一带的觊觎，个别福建抑或是广东甚至是倭人的小股海盗，发现淡水这边出现了大片的移民村和拓荒的耕地，于是在明知这里是海狼的禁地，却还是跑来这边想要试试运气。
淡水城虽然是在淡水河两岸进行开拓的，但是这里靠海边比较近，而且海边也并无太多险要之地，小股海盗偷偷摸摸个别时候还是能摸上岸，对靠岸边比较近的移民村进行袭扰。
移民村的乡勇们大多数时候，是可以应付这样的小股海盗的袭扰的，就算是他们顶不住，也可以跑回村子放狼烟求援，乡里面的民兵队马上便会赶过来帮忙。
如此一来，倒是也解决了小股海盗来此骚扰的麻烦，另外随着淡水城的落成之后，于孝天也将人力物力朝这边倾斜了一些，为这里添置了几条巡哨船，加强了对淡水城外面海面上的巡逻强度，这段时间接连抓了几股试图到这边碰运气的小股海盗，基本上使这样的情况得到了遏制。
到了天启五年底的时候，淡水城这边各种情况都基本上稳定了下来，林易阳也就基本上结束了他在淡水城的使命，将淡水城民务总管的事情移交给了一个他的叫田丰江的同窗好友，被于孝天召回到了南日岛，继续当他的参谋。
林易阳回到南日岛之后，在议事堂当众对他这半年在淡水城那边的工作做了一次述职报告，陈述了他这段时间在那边做事的情况以及获得的一些成就。
对此海狼的这些首脑们对林易阳的本事又有了一个了解，算是彻底肯定了林易阳的能力，也使得林易阳在海狼之中的地位更加稳固了一些。