第六百四十二章 省委常委会
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袁自立走进常委会议室的时候，内心已经考虑清楚了所有的后果，今天的常委会之后，确切的说，他和黄宗圣之间的矛盾将全面铺开，或许这次的调查之后，华湘省将发生巨大的震动，省委省政府的班子，可能真的面临调整了。
省委常委会研究的事情不是很多，关于煤改的事情，早就在议程里面，根据袁自立的建议，煤改事项是放在最后的。
开始讨论煤改的议程之后，杜发强代表煤改领导小组，通报了煤改领导小组会议的情况，通报了全省现阶段煤改工作的情况，这些意见，都有材料反映的，在座的省委常委大都是知道的，所以，整个过程波澜不惊。
轮到袁自立说话了，黄宗圣和蒋少旭都清楚，全省的煤改工作，袁自立是非常重视的，将煤改工作讨论纳入省委常委会议程，也是袁自立提出来的，既然省委常委会研究讨论，就肯定不是简单的通报情况。
“刚才杜发强同志汇报了煤改领导小组的工作情况，以及全省现阶段煤改工作的进展情况，总体说，目前还在第一阶段，调查阶段，有一些进展快的地方，已经开始关停不合格的小煤窑，主要采取的方式都是进行爆破，这是初步的尝试，煤改领导小组也是完全同意的，今天，我主要谈到开发区的问题，前一阶段的工作，我们遗漏了开发区的工作，所以，今天在常委会上面专门提出来，请会议研究同意我们的措施。”
“华湘省目前有三个开发区，我这里说的是涉及到煤矿生产的开发区，因为开发区属于省政府直接管理，虽然程序上委托市州管理，但管辖的主导权还是在省政府，所以，煤改领导小组决定还是提请省委常委会研究决定。”
“我们对龙源开发区进行了专门的调查，发现了一些问题，这里综合汇报，以阐明煤改领导小组的意见。”
“最为主要的一个方面，我们对开发区煤改工作的疏忽，在下面引起了不好的反响，大家都知道，煤改工作是牵涉到煤矿老板的利益的，这方面，国营煤矿我不多说了，关键是诸多的私人煤矿老板，他们的意见很大，为什么开发区的煤改工作迟迟没有进行，难道说有了级别，的煤矿，省政府直接管理的开发区就可以例外吗，这样的疏忽，对我们省委省政府造成的影响还是不小的，我们没有包庇开发区的意思。”
“其次是开发区存在的一些安全隐患问题，这里我们对龙源开发区进行了调查，我简单说一下安全生产方面存在的隐患，龙源开发区地处大山中间，一共有1200多座煤窑，其中有200多座煤窑处于盆地的中间，其余的1000余座煤窑分布在四周，处在中间的200多座煤窑，自然也就处于地下水的低洼处，四周煤井开采之后，抽出来的水，或者是地下水，全部向下面集中，让中间的煤井时刻处于危险之中，同志们，这是一个重大的安全隐患，当然，解决的办法也是有的，那就是加大安全方面的投入，关停一些煤井。”
“调查组在开发区进行了全面的调查，因为煤炭分布的区别，一些浅层的煤井几乎没有什么安全措施，我们都知道，浅层的煤井是很容易诱发安全问题的，大家往往重视了那些深层的煤井，对浅层的煤井几乎没有注意过，不管是国营煤矿还是私营煤矿，一方面享受着浅层煤井带来的丰厚的利润，一方面忽略浅层煤井的安全隐患，这是要不得的，龙源开发区的浅层煤井比较多，这些煤井，一定要加强管理。”
“再说龙源开发区的煤井类型，一共分为五类，第五类是人背煤的，同志们，我们整治煤矿安全这么多年，无数次的强调了安全问题，这样的煤井的存在，使我们工作中间巨大的疏忽，这样的煤井，必须要关掉，第四类人力猫腰推铁斗车的煤井，基本上也要关掉，龙源开发区1200多煤井中间，这两类的煤矿，居然占到300余口，我都时时刻刻感觉到自己坐在了火山口上面。”
“说到煤矿的管理，开发区的情况，大家都是知道的，开发区属于省政府直接管理，委托市州代行管理权，但人事、财权等等，都在省政府，所以，市州没有管理的动力，本着多一事不如少一事的原则，很少去管理开发区，这样的情况，也是可以理解的，下一步，我们就要考虑开发区的体制问题。”
说到这里，袁自立稍微停顿了一下。
“我有三个建议，第一，开发区的煤改，省领导小组委托市州政府负责进行，省委省政府下发文件，授权市州政府管理，文件上面明确，开发区必须服从市州的管理，如果不听从管理的负责人，市州可以考虑撤换的问题。”
“第二，开发区的体制，在这次的煤改之后，适当予以变动，关于是否有必要存在开发区的问题，暂时不讨论，但煤改之后，开发区的管辖权，纳入市州政府，省政府今后不再直接管辖开发区。”
“第三，也就是最为重要的，开发区产生的经济效益，以前都是直接进入了省财政的，改变体制以后，经济效益的问题，可以适当特殊化，也就是省市的财政分成，这个问题，最后由财政上提出具体的意见。”
袁自立模糊了一个最大的问题，就是开发区的清查问题，在这次的常委会上面，袁自立暂时不会提出这个问题，太敏感了，袁自立估计，常委会通过这几项决议以后，就会引发不小的风波，刚开始还是不要做的太过分了，以免引起激烈的反弹。
会议室里面很安静，暂时没有人发言，大家都在思考袁自立提出来的几点建议，至于说开发区的调查材料，袁自立暂时没有拿出来，那里面表现出来的问题，比袁自立说的要严重，现在拿出来，蒋少旭等人的面子上不好看。
“自立同志已经提出了具体的建议，大家议一议吧。”
黄宗圣的脸上，没有什么特别的表情，袁自立暂时送了一口气，看来，开发区和黄宗圣之间，应该没有直接的瓜葛。
“我说一点个人的看法。”
袁自立释然，开口发表意见的，果然是郭正雄。
“前期的煤改工作，是我具体负责抓的，在这个过程中，我们考虑了开发区的问题，开发区每年上缴省财政的资金，接近10亿元，这还是一笔不小的收入的，袁书记的意见，我表示赞同，我有两点建议，一是开发区的煤改，领导小组可以直接拿在手里，省直单位可以抽调人员，组成专班，对开发区的煤改负责，这样做，减轻了市州的负担，也显示出省委省政府的决心，不会包庇任何一家的煤矿。”
“第二个建议是开发区的管辖权问题，这个问题，涉及到了管理体制的变动，必须要弄清楚开发区成立的渊源，变动管理体制，不是一时半会的事情，我认为，还是彻底调查清楚之后，再行研究开发区的管理问题，目前的重点工作是煤改。”
郭正雄发言之后，韩毅跟着也发言了，大致的意思，和郭正雄的差不多。
蒋少旭终于发言了。
“开发区的事情，我不是很清楚，涉及到经营煤矿的开发区，华湘省一共是三个，其中有一个开发区属于副厅级单位，在渭山市，其余两个都是正处级的开发区，袁书记的意见，我是赞同的，省政府直接管辖正处级和副厅级的开发区，从体制上说，本来就是不合适的，当初之所以是省政府直接管理，主要是从保护资源，让开发区能够正常行使权力方面考虑的，实际情况不是这样的，开发区处于了一个空白地带，要求市州去管理，一无人事权，二无财权，市州如何去管理，就是一句空话，所以，在这次的煤改过程中，一定要理顺开发区的管理体制，至于说财政分成，下一步考虑都是没有问题的，至于说开发区的煤改，领导小组直接拿在手里，我认为有好处，加大工作力度，做出一个样板，让那些煤老板看到省委省政府的决心，我们就是首先从自身做起的。”
蒋少旭的话，基本上就是定论了，开发区本来就是省政府管理的，既然蒋少旭说出来了意见，其他人就不会有什么新的意见了。
果然，大家不再发表意见，黄宗圣最后做总结了。
“开发区的事情，就按照少旭同志说出来的意见办理，煤改工作，领导小组直接抓在手里，务必要做出成绩来。。。”
散会之后，袁自立直接回到办公室，已经下班好一会了，宋涛依旧在旁边办公室等候，这个时候，袁自立必须要尽快布置了，不出所料，开发区背后的利益集团，一定会有所行动的，而这样的一次调查，很有可能带有极大的危险性，弄得不好，有些人狗急跳墙，什么事情都可以做出来。
“宋涛，通知赵东来到我的办公室来，现在就来，赵东来离开之后，通知李剑到我的办公室来，我等着他们。”
宋涛离开办公室之前，问了袁自立下午的生活怎么办，袁自立摇摇头，现在暂时不考虑吃饭的问题，工作先要布置下去。
很快，赵东来进入了袁自立的办公室，其实，赵东来也在办公室等着，这段时间，袁自立的态度，赵东来已经明白了，自己马上就要跟随袁自立协调工作了，这当然是天大的好事情，所以，赵东来随时等候在办公室，袁自立不下班，他不会下班。
刚才接到宋涛的电话，赵东来喜出望外，常委会刚刚结束，袁自立就找到他商量工作，这一定是有很重要的工作任务，说不定就是煤改的事情，赵东来阅读了大量的煤改方面的资料，到时候不至于一问三不知。
“老赵，坐吧。”
看见赵东来显得有些激动，袁自立面带微笑。
“袁书记，这么晚了，您还没有休息啊。”
“你不是也没有下班吗。”
赵东来不好意思的笑了笑，坐下了。
“我知道，近期你看了很多有关煤改方面的资料，熟悉了一些煤改方面的工作，你以前是安国市市长，安国市也是全省煤矿最多的地方，所以说，你对这方面的工作，还是很熟悉的，比起其他干部，你有这方面的优势。”
赵东来没有说话，他清楚，这次的任务一定不简单。
“经营煤矿的三个开发区，情况你可能知道一些，特别是龙源开发区，这次，三个开发区的煤改工作，领导小组直接负责，所以我考虑，你直接负责开发区的煤改工作。”
赵东来很聪明，知道事情没有这么简单，如果仅仅是煤改工作，完全不需要他亲自担任负责人，一定还有其他方面的事情。
“你可能想到了，我安排的任务，没有这么简单，你的想法是对的，你们到开发区，最为主要的任务，除了煤改，还有弄清楚开发区所有的情况，其中的核心是开发区牵涉到了哪些方面的背景，还有，开发区那些巨大的利润，落到了什么地方。。。”
赵东来拿着安国市李兆新调查的材料，神色凝重的走出了袁自立的办公室，这次的任务，不是小事情，说起来简单，做起来是很难的。
很快，李剑到了袁自立的办公室，半个小时之后，李剑离开了袁自立的办公室，直接拨通了赵东来的电话，赵东来正在茶楼里面等着李剑。
袁自立拨通了马建华的电话，告诉马建华，抽调秦华和秦勇，暂时到煤改领导小组工作，但不要引发大家的注意，晚上赶到省城。
袁自立走进常委会议室的时候，内心已经考虑清楚了所有的后果，今天的常委会之后，确切的说，他和黄宗圣之间的矛盾将全面铺开，或许这次的调查之后，华湘省将发生巨大的震动，省委省政府的班子，可能真的面临调整了。
省委常委会研究的事情不是很多，关于煤改的事情，早就在议程里面，根据袁自立的建议，煤改事项是放在最后的。
开始讨论煤改的议程之后，杜发强代表煤改领导小组，通报了煤改领导小组会议的情况，通报了全省现阶段煤改工作的情况，这些意见，都有材料反映的，在座的省委常委大都是知道的，所以，整个过程波澜不惊。
轮到袁自立说话了，黄宗圣和蒋少旭都清楚，全省的煤改工作，袁自立是非常重视的，将煤改工作讨论纳入省委常委会议程，也是袁自立提出来的，既然省委常委会研究讨论，就肯定不是简单的通报情况。
“刚才杜发强同志汇报了煤改领导小组的工作情况，以及全省现阶段煤改工作的进展情况，总体说，目前还在第一阶段，调查阶段，有一些进展快的地方，已经开始关停不合格的小煤窑，主要采取的方式都是进行爆破，这是初步的尝试，煤改领导小组也是完全同意的，今天，我主要谈到开发区的问题，前一阶段的工作，我们遗漏了开发区的工作，所以，今天在常委会上面专门提出来，请会议研究同意我们的措施。”
“华湘省目前有三个开发区，我这里说的是涉及到煤矿生产的开发区，因为开发区属于省政府直接管理，虽然程序上委托市州管理，但管辖的主导权还是在省政府，所以，煤改领导小组决定还是提请省委常委会研究决定。”
“我们对龙源开发区进行了专门的调查，发现了一些问题，这里综合汇报，以阐明煤改领导小组的意见。”
“最为主要的一个方面，我们对开发区煤改工作的疏忽，在下面引起了不好的反响，大家都知道，煤改工作是牵涉到煤矿老板的利益的，这方面，国营煤矿我不多说了，关键是诸多的私人煤矿老板，他们的意见很大，为什么开发区的煤改工作迟迟没有进行，难道说有了级别，的煤矿，省政府直接管理的开发区就可以例外吗，这样的疏忽，对我们省委省政府造成的影响还是不小的，我们没有包庇开发区的意思。”
“其次是开发区存在的一些安全隐患问题，这里我们对龙源开发区进行了调查，我简单说一下安全生产方面存在的隐患，龙源开发区地处大山中间，一共有1200多座煤窑，其中有200多座煤窑处于盆地的中间，其余的1000余座煤窑分布在四周，处在中间的200多座煤窑，自然也就处于地下水的低洼处，四周煤井开采之后，抽出来的水，或者是地下水，全部向下面集中，让中间的煤井时刻处于危险之中，同志们，这是一个重大的安全隐患，当然，解决的办法也是有的，那就是加大安全方面的投入，关停一些煤井。”
“调查组在开发区进行了全面的调查，因为煤炭分布的区别，一些浅层的煤井几乎没有什么安全措施，我们都知道，浅层的煤井是很容易诱发安全问题的，大家往往重视了那些深层的煤井，对浅层的煤井几乎没有注意过，不管是国营煤矿还是私营煤矿，一方面享受着浅层煤井带来的丰厚的利润，一方面忽略浅层煤井的安全隐患，这是要不得的，龙源开发区的浅层煤井比较多，这些煤井，一定要加强管理。”
“再说龙源开发区的煤井类型，一共分为五类，第五类是人背煤的，同志们，我们整治煤矿安全这么多年，无数次的强调了安全问题，这样的煤井的存在，使我们工作中间巨大的疏忽，这样的煤井，必须要关掉，第四类人力猫腰推铁斗车的煤井，基本上也要关掉，龙源开发区1200多煤井中间，这两类的煤矿，居然占到300余口，我都时时刻刻感觉到自己坐在了火山口上面。”
“说到煤矿的管理，开发区的情况，大家都是知道的，开发区属于省政府直接管理，委托市州代行管理权，但人事、财权等等，都在省政府，所以，市州没有管理的动力，本着多一事不如少一事的原则，很少去管理开发区，这样的情况，也是可以理解的，下一步，我们就要考虑开发区的体制问题。”
说到这里，袁自立稍微停顿了一下。
“我有三个建议，第一，开发区的煤改，省领导小组委托市州政府负责进行，省委省政府下发文件，授权市州政府管理，文件上面明确，开发区必须服从市州的管理，如果不听从管理的负责人，市州可以考虑撤换的问题。”
“第二，开发区的体制，在这次的煤改之后，适当予以变动，关于是否有必要存在开发区的问题，暂时不讨论，但煤改之后，开发区的管辖权，纳入市州政府，省政府今后不再直接管辖开发区。”
“第三，也就是最为重要的，开发区产生的经济效益，以前都是直接进入了省财政的，改变体制以后，经济效益的问题，可以适当特殊化，也就是省市的财政分成，这个问题，最后由财政上提出具体的意见。”
袁自立模糊了一个最大的问题，就是开发区的清查问题，在这次的常委会上面，袁自立暂时不会提出这个问题，太敏感了，袁自立估计，常委会通过这几项决议以后，就会引发不小的风波，刚开始还是不要做的太过分了，以免引起激烈的反弹。
会议室里面很安静，暂时没有人发言，大家都在思考袁自立提出来的几点建议，至于说开发区的调查材料，袁自立暂时没有拿出来，那里面表现出来的问题，比袁自立说的要严重，现在拿出来，蒋少旭等人的面子上不好看。
“自立同志已经提出了具体的建议，大家议一议吧。”
黄宗圣的脸上，没有什么特别的表情，袁自立暂时送了一口气，看来，开发区和黄宗圣之间，应该没有直接的瓜葛。
“我说一点个人的看法。”
袁自立释然，开口发表意见的，果然是郭正雄。
“前期的煤改工作，是我具体负责抓的，在这个过程中，我们考虑了开发区的问题，开发区每年上缴省财政的资金，接近10亿元，这还是一笔不小的收入的，袁书记的意见，我表示赞同，我有两点建议，一是开发区的煤改，领导小组可以直接拿在手里，省直单位可以抽调人员，组成专班，对开发区的煤改负责，这样做，减轻了市州的负担，也显示出省委省政府的决心，不会包庇任何一家的煤矿。”
“第二个建议是开发区的管辖权问题，这个问题，涉及到了管理体制的变动，必须要弄清楚开发区成立的渊源，变动管理体制，不是一时半会的事情，我认为，还是彻底调查清楚之后，再行研究开发区的管理问题，目前的重点工作是煤改。”
郭正雄发言之后，韩毅跟着也发言了，大致的意思，和郭正雄的差不多。
蒋少旭终于发言了。
“开发区的事情，我不是很清楚，涉及到经营煤矿的开发区，华湘省一共是三个，其中有一个开发区属于副厅级单位，在渭山市，其余两个都是正处级的开发区，袁书记的意见，我是赞同的，省政府直接管辖正处级和副厅级的开发区，从体制上说，本来就是不合适的，当初之所以是省政府直接管理，主要是从保护资源，让开发区能够正常行使权力方面考虑的，实际情况不是这样的，开发区处于了一个空白地带，要求市州去管理，一无人事权，二无财权，市州如何去管理，就是一句空话，所以，在这次的煤改过程中，一定要理顺开发区的管理体制，至于说财政分成，下一步考虑都是没有问题的，至于说开发区的煤改，领导小组直接拿在手里，我认为有好处，加大工作力度，做出一个样板，让那些煤老板看到省委省政府的决心，我们就是首先从自身做起的。”
蒋少旭的话，基本上就是定论了，开发区本来就是省政府管理的，既然蒋少旭说出来了意见，其他人就不会有什么新的意见了。
果然，大家不再发表意见，黄宗圣最后做总结了。
“开发区的事情，就按照少旭同志说出来的意见办理，煤改工作，领导小组直接抓在手里，务必要做出成绩来。。。”
散会之后，袁自立直接回到办公室，已经下班好一会了，宋涛依旧在旁边办公室等候，这个时候，袁自立必须要尽快布置了，不出所料，开发区背后的利益集团，一定会有所行动的，而这样的一次调查，很有可能带有极大的危险性，弄得不好，有些人狗急跳墙，什么事情都可以做出来。
“宋涛，通知赵东来到我的办公室来，现在就来，赵东来离开之后，通知李剑到我的办公室来，我等着他们。”
宋涛离开办公室之前，问了袁自立下午的生活怎么办，袁自立摇摇头，现在暂时不考虑吃饭的问题，工作先要布置下去。
很快，赵东来进入了袁自立的办公室，其实，赵东来也在办公室等着，这段时间，袁自立的态度，赵东来已经明白了，自己马上就要跟随袁自立协调工作了，这当然是天大的好事情，所以，赵东来随时等候在办公室，袁自立不下班，他不会下班。
刚才接到宋涛的电话，赵东来喜出望外，常委会刚刚结束，袁自立就找到他商量工作，这一定是有很重要的工作任务，说不定就是煤改的事情，赵东来阅读了大量的煤改方面的资料，到时候不至于一问三不知。
“老赵，坐吧。”
看见赵东来显得有些激动，袁自立面带微笑。
“袁书记，这么晚了，您还没有休息啊。”
“你不是也没有下班吗。”
赵东来不好意思的笑了笑，坐下了。
“我知道，近期你看了很多有关煤改方面的资料，熟悉了一些煤改方面的工作，你以前是安国市市长，安国市也是全省煤矿最多的地方，所以说，你对这方面的工作，还是很熟悉的，比起其他干部，你有这方面的优势。”
赵东来没有说话，他清楚，这次的任务一定不简单。
“经营煤矿的三个开发区，情况你可能知道一些，特别是龙源开发区，这次，三个开发区的煤改工作，领导小组直接负责，所以我考虑，你直接负责开发区的煤改工作。”
赵东来很聪明，知道事情没有这么简单，如果仅仅是煤改工作，完全不需要他亲自担任负责人，一定还有其他方面的事情。
“你可能想到了，我安排的任务，没有这么简单，你的想法是对的，你们到开发区，最为主要的任务，除了煤改，还有弄清楚开发区所有的情况，其中的核心是开发区牵涉到了哪些方面的背景，还有，开发区那些巨大的利润，落到了什么地方。。。”
赵东来拿着安国市李兆新调查的材料，神色凝重的走出了袁自立的办公室，这次的任务，不是小事情，说起来简单，做起来是很难的。
很快，李剑到了袁自立的办公室，半个小时之后，李剑离开了袁自立的办公室，直接拨通了赵东来的电话，赵东来正在茶楼里面等着李剑。
袁自立拨通了马建华的电话，告诉马建华，抽调秦华和秦勇，暂时到煤改领导小组工作，但不要引发大家的注意，晚上赶到省城。